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工傷損害賠償與提供勞務者受害賠償的區別

2019-03-01

工傷保險待遇糾紛與提供勞務者受害責任糾紛是兩類常見的糾紛,兩者之間存在很多相似的地方,在實務當中也容易發生混淆。工傷與提供勞務者受害的概念劃分是對因工作遭受傷害進行的法律上劃分,但傷害的自然屬性是相同的,即都會給受害人帶來因殘疾而造成勞動能力下降、行動不便、精神創傷、削弱或喪失未來發展機會等不利后果。傷害在本質上的一致性使得工傷及提供勞務者受害的比較具有意義,兩者也因此在賠償項目上有很多相似的地方。

根據《工傷保險條例》的定義,工傷是指“在工作時間和工作場所內,因工作原因受到事故的傷害”。以下情形視同工傷“(一)工作時間前后在工作場所內,從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;(二)在工作時間和工作場所內,因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;(三)患職業病的;(四)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的;(五)在上下班途中,受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的;(六)在工作時間和工作崗位,突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的……”。以上情形可視為對工作時間、工作場所、工作原因進行的延伸,本質上仍體現了工傷的三個“工作”構成要件。《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第九條規定“從事雇傭活動”,是指從事雇主授權或者指示范圍內的生產經營活動或者其他勞務活動;第十一條規定,雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害,雇主應當承擔賠償責任。工傷與提供勞務者受害在概念上有相似之處,但法律性質有著本質的區別:

一、基礎法律關系不同
  
工傷的前提是存在勞動關系,提供勞務者受害基于勞務或雇傭關系。勞動法對勞動關系的主體有特別的規定。在勞動者而言,必須年滿十六周歲且不超過法定退休年齡(達到法定退休年齡未依法享受養老保險待遇的仍可構成勞動關系);于用人單位而言,必須是經工商登記注冊成立的企業、個體工商戶及其他依法成立的組織。勞務關系在主體方面基本沒有限制,一般雙方為具有完全民事行為能力的自然人。勞動關系中用人單位的概念強調了該方的組織性,因此勞動關系的構成要件之一是用人單位的規章制度適用于勞動者,勞動者受用人單位的勞動管理。在勞務關系中,雇員雖也接受雇主的勞動安排和管理,但這種管理一般不具有組織性的特征,體現為比較松散、簡易的形式。

二、適用法律規范不同

勞動關系受《勞動法》、《勞動合同法》的調整,勞務關系則受民法的調整。相應地,工傷受勞動法體系內的《社會保險法》、《工傷保險條例》的調整,提供勞務者受害則受《侵權責任法》、《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的調整。勞動法屬于經濟法或社會法的范疇,因用人單位與勞動者事實上的不平等地位,國家一般對勞動關系進行干預,對雙方的利益進行再平衡,由此導致勞動關系體現出有限度的意思自治。侵權法是民法典的支柱之一,調整平等主體間的權利義務關系。《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條規定,依法應當參加工傷保險統籌的用人單位的勞動者,因工傷事故遭受人身損害,勞動者或者其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔民事賠償責任的,告知其按《工傷保險條例》的規定處理。該規定明確了工傷與提供勞務者受害應適用不同的法律規定。

三、責任構成要件不同
  
《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條規定,雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害,雇主應當承擔賠償責任。《侵權責任法》第三十五條規定,提供勞務一方因勞務自己受到損害的,根據雙方各自的過錯承擔相應的責任。由此可見 ,《侵權責任法》對提供勞務者受害責任采過錯責任原則,改變了《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》確立的無過錯責任原則,根據上位法優于下位法、新法優于舊法的原則,應適用《侵權責任法》第三十五條的規定。因此,提供勞務者受害責任適用典型的侵權責任構成要件,即行為、過錯、損害后果、因果關系。工傷責任采無過錯責任原則,一般情況下,只要勞動者符合《工傷保險條例》規定的工傷情形,經由社保部門認定屬工傷,用人單位即應承擔工傷賠償責任,勞動者無需承擔過多的舉證責任,相反,用人單位需就勞動者不屬于工傷進行舉證,承擔較重的舉證責任。除非勞動者存在故意犯罪、醉酒或者吸毒、自殘或者自殺等重大過錯的情形,用人單位不得因勞動者存在一般過錯而主張免責或減輕責任。

四、賠償計算方式不同
  
綜觀《工傷保險條例》及《侵權責任法》、《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規定的內容,工傷及提供勞務者受害在賠償項目及計算標準存在部分相同之處。工傷產生的費用一般包括:(一)實際發生的費用:醫療費、停工留薪期工資、住院伙食補助費、評殘前的護理費、交通費;(二)如造成傷殘的:一次性傷殘補助金、傷殘津貼、一次性工傷醫療補助金、一次性傷殘就業補助金、輔助器具費、評殘后的生活護理費;(三)如造成死亡的:喪葬補助金、供養親屬撫恤金、一次性工亡補助金。提供勞務者受害產生的費用一般包括:(一)實際發生的費用:醫療費、誤工費、住院伙食補助費、護理費、交通費、住宿費、營養費;(二)如造成傷殘的:殘疾賠償金、被扶養人生活費、輔助器具費、精神損害撫慰金;(三)如造成死亡的:喪葬費、被扶養人生活費、死亡賠償金、親屬交通費、住宿費、誤工費、精神損害撫慰金。提供勞務者受害的賠償項目比工傷稍多,兩者在某些賠償項目的計算標準方面差異也較大。

五、評殘機構不同
  
工傷造成的傷殘由勞動能力鑒定委員會鑒定等級,一般在一個縣級以上行政區域有且只有一個勞動能力鑒定委員會,該委員會負責本行政區域內所有工傷的傷殘鑒定工作。勞動能力鑒定委員會屬于事業單位,一般從屬于當地的人社部門。提供勞務者受害的傷殘評定機構是社會上依法設立的司法鑒定機構,屬于社會組織。勞動者或用人單位一方不服勞動能力鑒定委員會作出的鑒定意見的,依法可以向其上級提出復評申請;在提供勞務者受害的事故中,一方不服原鑒定機構作出的鑒定意見的,可以申請重新鑒定。

六、處理程序不同
  
工傷賠償基于勞動關系,工傷賠償糾紛屬于勞動爭議范疇,適用勞動爭議的處理程序。勞動爭議的典型處理程序為“一裁兩審”,程序上適用《勞動爭議調解仲裁法》、《民事訴訟法》及其相關司法解釋,另有部分工傷爭議適用一裁終局的特殊規定。提供勞務者受害責任糾紛的處理程序一般為兩審終審,程序上適用《民事訴訟法》及其相關司法解釋。

 

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