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?從拆遷條例到征收條例,痛并快樂著

2019-03-01

2011年1月21日,國務院公布《國有土地上房屋征收與補償條例》,同時廢止原《城市房屋拆遷管理條例》。從“拆遷”到“征收”,不僅僅是用語的改變,更是制度的突破,文明的進步。過去的拆遷制度,是以建設單位和被拆遷人為主體,二者名義上平等,事實上建設單位和被拆遷人在實際地位、話語權等方面未必平等,導致有的家庭因為拆遷一夜暴富,有的家庭因為暴力拆遷而血淚滿腔,更有大量因拆遷導致的群體事件,嚴重影響了社會安定團結。從拆遷條例到征收條例,這是一條布滿荊棘的道路,在這條路上,無數人付出了血淚的代價,換來的是更多人的公平正義。

征收條例本著決策民主、程序正當、結果公開的原則,從方方面面規范了征收制度。

一、明確了房屋征收與補償的法律關系主體。政府是房屋征收與補償的主體。禁止建設單位參與搬遷,并明確承擔具體工作的房屋征收實施單位不得以營利為目的。

二、界定了房屋征收的條件。確需征收房屋的各項建設活動,應該符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃,保障性安居工程建設和舊城區改建還應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。

三、完善了房屋征收程序。擴大公眾參與程度,征收補償方案要征求公眾意見。因舊城區改建需要征收房屋,多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的,還要組織聽證會并修改方案。政府作出房屋征收決定前,應當進行社會穩定風險評估。

四、明確了征收補償項目,提高了征收補償標準。對被征收人的補償包括被征收房屋價值的補償、搬遷與臨時安置補償、停產停業損失補償和補助、獎勵。對被征收房屋價值的補償不得低于類似房地產的市場價格。

五、加強了對房屋被征收人利益的保護。取消行政機關的強制拆遷,被征收人超過規定期限不搬遷的,由政府依法申請人民法院強制執行。對違反本條例的行為設定了嚴格的法律責任。

從拆遷條例到征收條例,制度上前進了一大步,但真正的改變,來源于依法行政,只有法令得到真正的執行,所有美好的制度才能轉化為百姓安居樂業的現實。
 

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